DPR w BDO 2026: 30+ najczęstszych pytań i odpowiedzi

‍Od 1 stycznia 2026 roku wnioskowanie o DPR, EDPR i DPR-GD odbywa się wyłącznie przez system BDO. Przepisy się nie zmieniły – zmienił się sposób ich realizacji. I właśnie to "jak" generuje dziś najwięcej pytań.

‍

W kwietniu zorganizowaliśmy webinar poświęcony nowemu modułowi. Wzięło w nim udział aż 209 osób, a na czacie webinaru pojawiło się ponad 40 pytań – od podstaw prawnych i terminów, przez role poszczególnych podmiotów, po szczegóły techniczne i obsługę błędów.

Anna Michalska-Gawin, Environmental Manager z 20-letnim doświadczeniem w obszarze ochrony środowiska, odpowiedziała na nie na żywo. Poniżej zebraliśmy 30+ najczęściej zadawanych pytań wraz z jej odpowiedziami.

‍Cała wiedza w jednym miejscu, oparta na konkretnych pytaniach wszystkich aktorów rynku, realnych wyzwaniach i niejasnościach, które pojawiły się w praktyce. 

Jeśli szukasz ogólnego wprowadzenia do tematu DPR i poziomów recyklingu, zacznij tutaj: DPR w 2026: co to jest, kogo dotyczy i jak wnioskować po zmianach w BDO.

Natomiast jeśli już zaczynasz pracę z nowym modułem, albo utknąłeś na konkretnym kroku – to jest artykuł dla Ciebie. Znajdziesz w nim:

• Podstawy prawne i terminy
• Role w procesie i zasady wnioskowania
• Techniczne aspekty wypełniania wniosków
• Korekty, błędy i odrzucenia

Jeśli interesuje Cię konkretne zagadnienie, możesz skorzystać z nawigacji po lewej lub wyszukać interesujący Cię temat poprzez skrót klawiszowy Ctrl + F (Windows/Linux) lub Cmd + F (macOS). Przyjemnej lektury!

‍

Podstawy prawne i terminy

Czy zmieniły się przepisy lub ustawowe terminy wnioskowania o DPR/EDPR?

Nie, treść przepisów (art. 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi) nie uległa zmianie. Cyfryzacja wprowadza jedynie nowe narzędzie operacyjne w postaci modułu w BDO, zastępując dotychczasową formę papierową.

Od kiedy należy wnioskować o DPR/EDPR wyłącznie przez BDO?

Obowiązek cyfrowego wnioskowania w zakresie DPR, EDPR oraz DPR-GD wszedł w życie 1 stycznia 2026 roku.

Jakie dokumenty obejmuje nowy moduł w BDO?

Moduł obsługuje dokumenty DPR, EDPR oraz DPR-GD.

Do kiedy należy złożyć wniosek o DPR/EDPR?

Obowiązuje termin ustawowy – do 30 dni od zakończenia kwartału, w którym odpady zostały przekazane do recyklingu.

Jak dokładnie liczyć 7 dni na wystawienie dokumentu przez recyklera?

Pytanie zadane na czacie webinaru: czyli ja jako recykler liczę 7 dni od zatwierdzenia wniosku? Miały przychodzić powiadomienia z BDO że wpłynął wniosek - taką informację otrzymałam na chacie z BDO - powiadomienia nie przychodzą

Termin 7 dni liczy się jako dni kalendarzowe, a nie robocze. Czas ten biegnie od momentu wpłynięcia wniosku do systemu (momentu wysłania go przez wnioskującego), a nie od momentu jego zatwierdzenia przez recyklera.

Użytkownicy muszą sami monitorować system i sprawdzać statusy, ponieważ brak powiadomień wymusza ręczną kontrolę.

Zachęcamy do zgłaszania braków i problemów technicznych bezpośrednio do Instytutu Ochrony Środowiska (IOŚ). Takie sygnały od użytkowników realnie wpływają na rozwój BDO i zwiększają szansę na szybkie wprowadzenie potrzebnych usprawnień i poprawek.

Na czym polega tryb fakultatywny?

To dodatkowy, nieobowiązkowy tryb rozliczenia DPR/EDPR, dostępny po upływie terminu obligatoryjnego (30 dni), trwający do 2 miesięcy po zakończeniu kwartału. Ma zastosowanie do tzw. wolnych mas, czyli odpadów u recyklera, o które nikt nie zawnioskował w terminie podstawowym.

Jak wygląda obsługa wniosków “na wolne masy/nadwyżki” w trybie fakultatywnym?

Pytanie zadane na czacie webinaru: #1 Jesteśmy Recyklerem, kto wystawia wniosek na ilości pozostałe do przekazania do OOO, pozostają KPO od różnych dostawców, jak je zaciągać, czy może wniosek i DPR będzie bez KPO? #2 Czy wiadomo jak powinien wyglądać proces sprzedaży "nadwyżek"?

Wniosek składa najczęściej OOO, na podstawie informacji od recyklera o dostępnych masach. Jeśli posiadacz odpadów samodzielnie wnioskuje o “nadwyżki” na zlecenie organizacji, występuje on jako wnioskujący, wskazując tę organizację jako podmiot przejmujący dokument.

Rozliczenie odbywa się na podstawie niewykorzystanych mas w ewidencji, bez powiązania z konkretnymi KPO.

Wnioskując w systemie BDO:

• zaznaczany jest tryb z art. 23 ust. 6a (dedykowany checkbox dla DPR) lub z art. 24 ust. 4a (dla EDPR)
• nie wskazuje się KPO
• podaje się: kody oraz ilości odpadów

Recykler może wystawić DPR/EDPR wyłącznie na podstawie złożonego wniosku (brak możliwości działania „z własnej inicjatywy”) i ma na to 7 dni od wpływu wniosku. 

‍

Role w procesie i zasady wnioskowania

Kto jest uprawniony do złożenia wniosku o DPR/EDPR w systemie BDO?

Wniosek poprzez BDO składa ostatni posiadacz odpadów, który przekazał odpady bezpośrednio do recyklingu:

• w imieniu wprowadzającego produkty w opakowaniach, organizacji odzysku opakowań lub organizacji samorządu gospodarczego (dla DPR, EDPR spoza GD),
• w imieniu podmiotów związanych z systemem odpadów komunalnych – odbierających odpady, prowadzących instalację komunalną, PSZOK lub gminy (dla DPR/EDPR z GD),
• w swoim imieniu, jeśli jest jednym z ww. podmiotów.

Kto w organizacji może przygotować i wysłać wniosek?

Wniosek może przygotować użytkownik podrzędny lub główny, ale przycisk „wyślij” widzi i może kliknąć wyłącznie użytkownik główny (analogicznie jak w sprawozdaniach).

Czy wytwórca odpadów powinien składać wniosek do zbierającego przez BDO?

Pytanie zadane na czacie webinaru: Na jakiej podstawie mają być wystawiane jeszcze wnioski o DPR do zbierających odpady w formie papierowej skoro pkt 4 u.o. mówi, że wnioski są sporządzane za pośrednictwem BDO

Nie. Wnioskowanie przez BDO odbywa się tylko na ostatnim etapie łańcucha (posiadacz – recykler). Relacje pomiędzy wytwórcą a zbierającym mogą nadal opierać się na zleceniach (na podstawie art. 23 ust. 8 ustawy, art. 24 ust. 7). Takie zlecenie odbywa się poza systemem BDO (np. przez platformę ZEME 360, mailowo lub w innej wybranej formie) i nie jest tożsame z systemowym „wnioskiem”.

{{cta1}}

ZEME 360 automatycznie generuje gotowe zlecenie z podpiętymi KPO. Uzupełniasz tylko informacje kontaktowe i klikasz “wyślij”. Zlecenie trafia bezpośrednio na maila zbierającego.

Zero ręcznego kompletowania dokumentów. Wszystkie informacje w jednym miejscu. Pełna kontrola nad procesem: masowe zarządzanie statusami zleceń, notatki, eksport do Excela – wszystko w jednej zakładce.

Jak korzystać?

To bardzo proste i zajmuje kilka minut – tutaj pokazujemy jak moduł działa krok po kroku.

Jeśli potrzebujesz więcej informacji lub chcesz dopiero zacząć korzystać z platformy ZEME 360, skontaktuj się z nami przez formularz kontaktowy.

‍

Kim jest „przejmujący dokument” w module BDO?

Jest to podmiot, któremu dokument jest potrzebny do rozliczenia poziomów recyklingu – najczęściej organizacja odzysku opakowań lub wprowadzający samodzielnie rozliczający obowiązek.

Kto jest „przejmującym dokument” w przypadku odpadów komunalnych (DPR-GD)? 

Pytanie zadane na czacie webinaru: Wiecie coś na temat niezgodności wniosków w BDO, tj. brak miejsca do wprowadzenia danych na rzecz Organizacji odzysku w przypadku DPR z GD, czy coś poprawią?

Przejmującym dokument mogą być: podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmiot prowadzący instalację komunalną lub podmiot prowadzący PSZOK (zgodnie z art. 23 ust. 5 ustawy).

Podmioty te, na podstawie art. 23 ust. 10b, udostępniają dokumenty w BDO organizacjom odzysku opakowań lub wprowadzającym produkty w opakowaniach, wpisując ich dane po kliknięciu przycisku „Udostępnij”. Dokumenty DPR GD są wtedy dla nich dostępne w osobnej zakładce „Udostępnione dokumenty”.

Czy recykler może wystawić DPR/EDPR samodzielnie (bez wniosku)? 

Nie, w systemie BDO przycisk „wystaw dokument” aktywuje się dopiero po otrzymaniu wniosku.

Jak przekazać DPR/EDPR firmie, która nie jest w BDO „przejmującym”? 

Pytanie zadane na czacie webinaru: Jeżeli firma Y składa wniosek do recyklera za pośrednictwem BDO, ale wytwarzającym była firma X, która wnioskowała do firmy Y, to w jaki sposób firma Y po otrzymaniu dokumentu DPR od recyklera może przekazać go firmie X? 

Wystarczy pobrać dokument w formacie PDF z BDO i wysłać go e-mailem. Nie ma już obowiązku przesyłania wersji papierowych.

Kto widzi dokument przed jego zatwierdzeniem? 

Gdy recykler wystawi dokument, jest on od razu widoczny dla Urzędu Marszałkowskiego, nawet jeśli wnioskujący jeszcze go nie zaakceptował. Organizacja odzysku zobaczy go dopiero po ostatecznej akceptacji przez wnioskującego.

Gdzie we wniosku wskazać wytwórcę odpadu?

Pytanie zadane na czacie webinaru: Jesteśmy firmą, która odbiera odpady od innych firm, często firmy potrzebują wniosek na organizację odzysku. Gdzie możemy na wniosku DPR wskazać tą firmę od której odebraliśmy odpad?
‍

Nie ma możliwości ani konieczności wskazywania we wniosku DPR firmy, od której bezpośrednio odebrano odpady. 
‍W opisanym procesie należy postąpić w następujący sposób:

1. Firma, od której odbierany jest odpad, powinna zlecić Twojej firmie (jako kolejnemu posiadaczowi) przekazanie odpadów do recyklingu oraz pozyskanie dokumentów DPR.
2. Twoja firma składa wniosek do recyklera, wskazując jako podmiot przejmujący (beneficjenta dokumentu) konkretną organizację odzysku wybraną przez Twojego klienta.
3. W samym wniosku i dokumencie DPR widoczne będą wyłącznie dane wnioskodawcy (ostatniego posiadacza), recyklera oraz wybranego podmiotu uprawnionego (np. organizacji odzysku).
4. Po wystawieniu dokumentu w systemie BDO, wystarczy pobrać go w formacie PDF i przesłać e-mailem do firmy, od której odebrano odpady lub uzyskało się zlecenie przekazania odpadów do recyklingu.

Na kogo powinien wnioskować podmiot dokonujący eksportu lub WDT odpadów przy EDPR?

Pytanie zadane na czacie webinaru: Wystawiam EDPR na odpady, które przekazujemy do recyklera za granicę. Czy wiecie Panie w jaki sposób w tej chwili mogę wystawić EDPR? Mam wnioskować 'na siebie' i na podstawie wniosku wystawić EDPR?

To zależy od roli podmiotu wnioskującego. Jeśli firma samodzielnie rozlicza poziomy recyklingu i jest uprawniona do wnioskowania, może złożyć wniosek „na siebie” i na tej podstawie wystawić EDPR. Jeśli natomiast rozliczenie odbywa się przez organizację odzysku, to ona powinna być wskazana jako podmiot przejmujący dokument. Zasady pozostają takie same jak dotychczas – kluczowe jest to, na czyje zlecenie i na czyją rzecz wystawiany jest dokument.

‍

Techniczne aspekty wypełniania wniosków

Ile miejsc po przecinku należy podawać przy masie odpadów?

Należy stosować cztery miejsca po przecinku, zgodnie z zapisami w ewidencji odpadów (KEO, KPO). Dotychczasowe rozporządzenie dot. wzorów DPR i EDPR nakazujące trzy miejsca nie ma już mocy prawnej.

Które Karty Przekazania Odpadów (KPO) można zaciągnąć do wniosku?

Do wniosku kwalifikują się wyłącznie karty o statusie „potwierdzony transport”. Muszą to być karty, dla których przejęcie odpadu nastąpiło w kwartale, którego dotyczy wniosek.

Czy można zawnioskować o większą masę niż na KPO?

Nie, system nie pozwala na wpisanie masy większej niż ta widniejąca na karcie przekazania. Można jednak zawnioskować o część masy z danej karty.

Czy można wykorzystać jedną KPO w kilku wnioskach? Czy można podzielić masy na karcie?

Pytanie zadane na czacie webinaru: Co jeśli dla jednego kodu 150102 w ramach jednej KPO mam przekazane kilka rodzajów odpadów folia dla której zbierający jest równolegle  recyklerem a dla butelki PET jest tylko zbierającym? Czy mogę podzielić taką KPO?

Tak — system BDO pozwala na podział masy z jednej KPO. Przy składaniu wniosku można wykorzystać tylko część masy z danej karty, a pozostała ilość pozostaje dostępna do kolejnych wniosków.

W praktyce:

• dla części trafiającej bezpośrednio do recyklera (np. folia) składa się wniosek o DPR w BDO, wskazując odpowiednią część masy z KPO
• dla części przekazanej do zbierającego (np. PET) należy wystawić zlecenie do zbierającego poza BDO (np. przez ZEME 360); następnie zbierający, jako ostatni posiadacz, składa wniosek do właściwego recyklera w systemie BDO

System kontroluje, aby łączna masa wykorzystana z KPO nie przekroczyła wartości z karty.

Czy system pozwala na zbiorcze zaciąganie KPO?

W standardowym module BDO każdą kartę należy klikać i zaciągać pojedynczo, co może spowalniać proces przy dużej liczbie dokumentów. 

Czy nadal trzeba dołączać papierowe oświadczenia o zanieczyszczeniach?

Nie. System BDO zawiera dedykowane pole na wskazanie strat (zanieczyszczeń), co eliminuje konieczność przesyłania dodatkowych oświadczeń.

O czym trzeba pamiętać przy EDPR (eksport lub wewnątrzwspólnotowa dostawa odpadów opakowaniowych)?

Już na etapie wnioskowania trzeba wiedzieć, czy odpady zostały przetworzone w kraju, czy za granicą, aby wybrać właściwy typ wniosku.

O co chodzi z wnioskowaniem bez numeru KPO? 

Jest to możliwe tylko w trybie art. 23 ust. 6a lub art. 24. ust. 4a (termin fakultatywny do 2 miesięcy po kwartale), gdy np. organizacja odzysku wnioskuje o masy, o które nikt inny nie wystąpił w terminie obligatoryjnym. Wówczas w BDO zaznacza się odpowiedni checkbox, który blokuje konieczność wybierania KPO.

‍

Korekty, błędy i odrzucenia

Ile razy można skorygować wniosek?

System przewiduje tylko jednorazową możliwość korekty i dotyczy ona wyłącznie masy odpadów.

Co jeśli we wniosku jest inny błąd niż masa (np. zły kod)?

Pytanie zadane na czacie webinaru: jedna korekta dotyczy błędnej masy na wniosku, a jeżeli błąd dotyczy np niewskazania KPO to można korygować więcej razy?

W takiej sytuacji wniosek musi zostać trwale odrzucony przez recyklera lub wycofany przez wnioskującego (jeśli nie został jeszcze zaakceptowany przez recyklera), a następnie złożony ponownie.

Co zrobić, gdy recykler odrzuci wniosek do korekty?

Wnioskujący musi zadziałać szybko, ponieważ czas na wystawienie dokumentu przez recyklera (7 dni) liczy się od pierwotnej daty wpływu wniosku.

Co zrobić, jeśli wniosek z błędem został zaakceptowany przez recyklera?

Jeśli recykler zaakceptował wniosek i wystawił DPR, wnioskodawca może jeszcze odrzucić dokument (DPR) na etapie swojej akceptacji – dopóki go nie zatwierdzi, proces nie jest zakończony.

Jeśli błąd dotyczy masy, można jednorazowo zrobić korektę na dotychczasowym wniosku. Jeśli dotyczy czegoś innego niż masa (np. błędny podmiot, brak KPO), konieczne jest trwałe odrzucenie wniosku i złożenie nowego (o ile nie minął termin ustawowy).

Czy system wysyła powiadomienia o odrzuceniu wniosku?

Obecnie BDO nie wysyła powiadomień mailowych o wpłynięciu wniosku lub jego odrzuceniu. Niektóre informacje wskazują, że taka funkcja może się pojawić, ale na ten moment zaleca się ręczne sprawdzanie statusów.

Od kiedy liczy się 7 dni na wystawienie dokumentu DPR/EDPR w przypadku korekty?

Termin 7 dni liczy się od pierwotnej daty wpłynięcia wniosku, a nie od daty jego poprawienia.

Czy można podmienić dokument DPR/EDPR po jego zatwierdzeniu przez obie strony?

Nie, po zatwierdzeniu przez obie strony dokument jest ostateczny i widoczny dla Urzędu Marszałkowskiego oraz podmiotu przejmującego dokument.

Co z kartami KPO wystawionymi w 2025 roku, ale przejętymi w styczniu 2026?

Obecnie w systemie występuje problem techniczny – karty z numeracją z 2025 roku mogą nie być widoczne przy tworzeniu wniosków za pierwszy kwartał 2026. Istnieje ryzyko, że te masy "przepadną", chyba że ministerstwo wprowadzi poprawkę lub zostanie zastosowany tryb wnioskowania bez KPO (art. 23 ust. 6a, art. 24 ust. 4a).
‍

‍
__________________________________________

Nowy moduł DPR w BDO to zmiana, która dotknęła wszystkich uczestników procesu. System jest nowy, dokumentacja skąpa, a terminy nie czekają.

Część mechanizmów działa sprawnie. Część – jak brak powiadomień, limit jednej korekty czy problem z kartami KPO z 2025 roku – wymaga dodatkowej czujności i ręcznego monitorowania.

Jak każdy nowy proces, pierwsze miesiące będą wymagać oswojenia. BDO będzie się rozwijać w odpowiedzi na zgłaszane problemy, a użytkownicy coraz sprawniej zarządzać systemem. Czy cyfryzacja wnioskowania realnie usprawni ekosystem DPR? Przekonamy się wkrótce.

Jeśli chcesz szybko i wygodnie zlecać wnioskowanie zbierającym, wypróbuj ZEME 360. Platforma automatycznie tworzy zlecenia na podstawie KPO, a gotowy dokument wysyłasz do zbierającego mailowo, jednym kliknięciem. Wypróbuj platformę już teraz, lub skontaktuj się z nami w celu umówienia wdrożenia.